• 喜报!金乡县获评山东省法治政府建设示范县!
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喜报!

金乡县获评

山东省法治政府建设示范县!

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2023年1月6日,中共山东省委全面依法治省委员会办公室下发了第二批山东省法治政府建设示范地区和项目命名的决定,正式命名金乡县为第二批山东省法治政府建设示范县!

近年来,金乡县在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,以创建“全省法治政府建设示范县”为总抓手,高标准全方位推进法治建设工作,推动政府职能深刻转变,聚焦提升社会治理体系和治理能力现代化,全面推进法治政府、法治社会、法治县域一体建设,法治建设实现了跨越式发展。总体业务工作坚持以学习贯彻习近平法治思想为1个中心,在体制建设、为民服务、整体施策方面总结形成了“6个率先”“6个创新”“6个模式”“6个经验”的金乡法治建设“样板工程”。


一、坚持党对法治工作的绝对领导,扎实推动法治建设职责落地见效。

一是完善组织领导体系。机构改革以来,及时调整完善了县委全面依法治县委员会及办公室,设立了司法、执法、守法普法、法治调研督察四个协调小组,2021年各镇街均成立了依法治镇(街)委员会及其办公室,形成了“委员会总揽、办公室统筹、协调小组归口、部门承办、镇街深化”的全面依法治县工作体系。二是压实法治建设责任。县委常委会、县委依法治县委员会审议通过了金乡法治建设的“一规划两纲要”、八五”普法规划、学习宣传习近平法治思想的意见等文件,印发了全省首个专题学习宣传习近平法治思想的工作方案,组织开展了“习近平法治思想基层行”系列活动。2022年1月起,县委依法治县办组织29个镇街、部门主要负责人开展了“一把手电视述法”,进一步推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,该做法也受到省厅领导高度肯定,省委依法治省办简报发文推广。三是加强示范创建工作。连续三年把“创建全省法治政府建设示范县”列入政府年度工作计划,把法治建设纳入到全县“十四五”规划重点内容,作为重点任务统筹推进落实。组织召开多轮法治政府建设示范创建动员会、部署会、工作推进会,对示范创建工作进行全面部署,将法治政府示范创建工作纳入到全县经济社会发展综合考核体系,强化绩效考核导向,推动创建工作责任落实到位。持续开展“全面依法治县重点工作”季度通报,联合县督查办督促相关单位做好整改。四是法治建设纳入党委巡察。充分发挥党委巡察“利剑”作用,将党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责纳入县委巡察。县委依法治县办联合县纪检监察机关、县检察院共同出台《关于建立法治督查与纪检监察、检察监督协作配合机制的实施意见》,印发了《关于法治建设纳入县委巡察的工作方案》,建立了联席会议、信息共享、情况反馈和案件移送四项制度,强化对法治建设党委巡察工作的业务指导和机制建设,推动法治建设巡察全覆盖。


二、突出体制机制建设,“六个率先”实现法治政府建设全面突破。

在全市一是率先成立镇街层面的依法治镇(街)委员会及法治建设协调机构、办事机构,实现了全部镇街法治建设机构实体运作。二是率先成立镇(街)社区矫正委员会,司法部官网对金乡县“学习宣传《社区矫正法》”以及司法部主管的《人民调解》杂志对我县“发挥好镇(街)社区矫正委员会的四大作用”的典型经验做法进行了专题报道。三是率先由编办批复成立镇街行政执法监督办公室,实现了执法力量和执法监督力量“同步双下沉”,现已建立健全县镇两级执法监督体系;四是率先全面推行司法所长列席党政办公会议及合法性审查制度,实现县镇村三级合法性审查全覆盖。省司法厅简报进行了刊发,省厅领导齐延安作了专门批示。2021年9月,中央依法治国办调研组到济宁曲阜调研期间,金乡作为“推进合法性审核全覆盖”的代表县进行了典型发言;五是率先实现了镇街行政复议受理点全覆盖,打造了南北两个行政复议审理服务中心,结案平均周期缩短至28天以内,居全省前列;六是率先实现新版五星级司法所全覆盖。强化司法所“全功能化”建设,金乡街道司法所、兴隆司法所被司法部表彰为“全国模范司法所”,全部司法所被市局评为优秀司法所,把司法所打造成为服务镇街党委政府决策的法治“参谋部”,建设成为深化社会依法治理的主阵地,发挥在推进公共法律服务均等化中的强力枢纽作用。2021年12月,在全省司法所建设暨调解工作会议以及全市司法所工作会议上,金乡县均做了典型发言。


三、突出为民初心使命,“六个创新”推进社会治理法治化。

一是创新推行行政执法人员“黄橙红”三牌管理,建立精细化监管体制,司法部官网以《山东省济宁市金乡县:“三牌”管理规范基层执法队伍见实效》为题做了专题报道,山东省司法厅新媒体网站刊发了《金乡县:“三牌”管理为执法队伍带上“紧箍咒”》一文。二是创新“一引一队四联动”推动行政复议体制机制改革。以行政复议规范化平台打造为引领,以专业队伍建设为关键,联动行政复议参审员、镇街公共法律服务、矛盾纠纷多元化解、行政执法监督四项制度。新华网报道了《山东金乡:依法复议解民忧,定分止争促和谐》;山东法制报以《从源头化解行政纠纷——金乡县积极推进行政复议“双导”调解机制落地见效》为题报道了我县行政复议典型经验。三是创新八五普法“1+2+2”模式,以“学习宣传贯彻习近平法治思想”为中心,深入实施“创新驱动战略”、“普法社会化协同战略”两大战略,统筹开展“普法品牌创建工程”、“法治惠民利民工程建设”两大工程。该项工作被司法部主管《司法所工作》杂志2021年第8期全文刊发金乡县《良法善治服务人民 普法护航开启新程》创新实践及成效。四是创新“五位一体”推进法治乡村建设。从“普治并举、强基强效、筑牢防线、深耕阵地、司法保障”五个方面统筹推进法治乡村建设,市领导批示,市委依法治市办发文在全市推广。目前我县已创建全国民主法治示范村(社区)2个,省级7个,市级245个。五是创新“法润万家”微信塔群普法新格局。以金乡司法公众号为主阵地,横向联动各部门各镇街,纵向深入村居社区,形成“横向部门全覆盖,纵向到村居社区”金字塔型微信网络。六是创新在律所设立县级公共法律服务分中心,集合专业优势,推进县镇村三级公共法律服务均等化建设。我县“一村(社区)一法律顾问”工作先后多次被新华社、法治日报等国家级新闻媒体宣传报道。


四、突出整体施策建制,“六个模式”统筹推进县域治理现代化。

一是在社区矫正方面,建立“新乡贤+”社区矫正模式。深入学习贯彻《社区矫正法》,规范引导社会力量参与社区矫正工作,开展“以文化人·立德育新”专项教育、“红色领航 矫心育人”政治矫正,形成了“新乡贤+”社区矫正新模式。司法部主管的《司法所工作》2022年第5期《激活社会力量,探索建立社区矫正“新乡贤+”模式》全文刊发了我县“新乡贤+”社区矫正模式先进经验。二是在公共法律服务方面,建立“一所五站点”模式。全县13个镇街公共法律服务大厅均增设了公证协办点、法律援助代办点、司法鉴定联系点、行政复议受理点、仲裁联系点,与司法所综合形成了“一所五站点”工作模式,推动司法所全功能化建设。三是在基层社会治理方面,建立“三管齐下”模式。健全完善“互联网、网格化、多部门+司法确认+N个主体”的“3+1+N”矛盾纠纷多元化解机制,建立以县镇村三级网格化服务管理组织体系,创新打造金乡县“蒜都民生”直通民生服务平台,推动融合“3+1+N”矛盾纠纷多元化解机制与网格化服务管理体系、“蒜都民生”直通平台“三管齐下”新模式。四是在行政复议方面,建立镇街“一队两站四部曲”模式。以镇街法律顾问团队为主体,搭建快速立案工作站和复调对接工作站“两个站点”,实行行政复议‘议前四部曲’——告知曲、劝说曲、调解曲和移送曲”,形成镇街行政复议“一队两站四部曲”新模式。五是在服务经济产业方面,建立“产业链+法律服务”模式。围绕金乡重要支柱性产业,组建产业链法律服务团队,为大蒜、辣椒等农产品市场的全产业链条提供法律咨询、公证、仲裁等服务,形成了“产业链+法律服务”工作新模式。六是在法律援助方面,建立“123”工作模式。推行经济困难诚信承诺制,在各镇街公共法律服务大厅设立工作站,在基层法律服务所和律所设立联络点和受理点,以县法律援助为1个中心,实行“线上+线下”双受理,打造30分钟城区全天候服务圈,形成了“123”法律援助工作模式。


五、突出思想理论先导,“六个经验”引领治理体系和治理能力。

一是突出法治建设系统性,形成“一盘棋”经验。2019年机构改革以来,成立了先后在县级层面成立县委全面依法治县委员会、办公室及4个协调小组,镇街层面成立了依法治镇(街)委员会及办公室,形成“委员会总揽、办公室统筹、协调小组归口、部门承办、镇街深化”的全面依法治县工作体系,全力提升治理体系法治化水平。二是突出法治建设高效性,形成“一站式”经验。深入完善公共法律服务实体平台建设,夯实法治乡村基层基础。已建成县级公共法律服务中心1个、分中心1个、镇(街)公共法律服务大厅13个,村(社区)司法行政工作室649个,形成了较为成熟的“以县公共法律服务中心为枢纽、镇(街)服务大厅为支撑、村(社区)司法行政工作室为触角”的三级体系。三是突出法治建设公平性,形成“一杆秤”经验。突出强化统筹协调提升站位,把健全完善体制机制抓紧抓牢。县委依法治县办建立常态化联席会议制度,印发了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,13个镇街、4个园景区和27家部门单位均以正式文件形式制定责任清单和任务清单。四是突出法治建设严肃性,形成“一把尺”经验。分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用,把深入推进依法行政、加快建设法治政府的具体措施和实际成效作为党政领导干部目标责任考核的重要内容,纳入对镇街、部门领导班子政绩考核指标体系,引导各级党政领导干部提高法治思维和依法办事能力,树立鲜明的用人导向,引导和督促各级领导干部把依法行政的要求落到实处。五是突出法治建设科学性,形成“一张图”经验。深入贯彻落实法治建设“一规划两纲要”、《法治山东建设指标体系》,统筹抓好法治政府、法治化营商环境、法治社会建设,制定细则清单,明确责任单位及五年工作目标,落实到有关年度工作计划和重要任务中,确保各项工作不折不扣落实到位。六是突出法治建设程序性,形成“一条链”经验。行政权利运行和执法监督全链条风控,就是法治督察纳入党委巡察,法治督察、法律检察、纪检监察“三察共建”,通过联动开"察",借力使力,实现了法治政府建设督察与党委巡察同频共振,将督察工作作为推动全面依法治国各项决策部署落地落实的重要抓手和契机,细化工作任务,明确专人负责,扎实做好督察整改工作。


下一步,金乡县将在中央和省、市各级党委、政府的领导下,以更加奋勇蓬勃的姿态,推动法治政府、法治社会、法治金乡一体建设,用法治之笔,绘就法治建设的新蓝图,全力书写法治金乡建设新篇章。



来源:法治金乡


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